Antecedentes

En el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 1995 se publicó la Zona Especial de Desarrollo Controlado (ZEDEC) Santa Fe para formalizar la referencia que se había tomado para denominar la zona urbana que en 1989 el Gobierno del Distrito Federal inicia su desarrollo sobre territorio de las delegaciones Álvaro Obregón y Cuajimalpa.

El proyecto, urbanización y comercialización lo realiza Servicios Metropolitanos S.A. de C.V., bajo el esquema de “autofinanciamiento aplicado” que permite por un tiempo la ejecución de las obras sin gravar los recursos fiscales del Gobierno de la Ciudad.

El “Programa de Mejoramiento y Rescate de la Zona Especial de Desarrollo Controlado (ZEDEC) Santa Fe” que se aplica de 1990 hasta 1997 es el instrumento normativo que rige las acciones que se realizan y que están financiadas con los recursos provenientes de las ventas de los predios.

En 1997 se decreta el Programa Parcial de Santa Fe, mismo que se actualiza en el año 2000 y que según consta en la Gaceta Oficial del Distrito Federal es el instrumento normativo que a la fecha se encuentra vigente.

En 1994 se constituye la Asociación de Colonos que para efectos de identificación retoma la referencia de la ZEDEC que ya se manejaba para denominar a la zona urbana en desarrollo y que tiene como objetivo central la representación de los propietarios, promisorios y arrendatarios de inmuebles localizados dentro de ese perímetro ante las autoridades en todo lo que se relacione con sus predios.

En 2004, la Asociación de Colonos Zedec Santa Fe, A.C. (ACSF) firmó un Convenio de Aportación con el Gobierno del Distrito Federal (GDF) donde se establecen los términos y condiciones de colaboración entre el GDF y la ACSF para administrar, ejercer y comprobar los recursos económicos que el GDF aportará para la consecución de sus fines, con el objeto de fortalecer los mecanismos de transparencia presupuestaria y rendición de cuentas vigentes en el Distrito Federal.

El 5 de marzo de 2004, la Asociación de Colonos Zedec Santa Fe, A.C. (ACSF) constituyó el Fideicomiso Colonos Santa Fe como resultado del Convenio de Aportación celebrado el 23 de febrero de 2004, con el objetivo de aplicar los recursos que el Gobierno del Distrito Federal (GDF) le aportará para ejecutar las acciones que el Comité Técnico del mismo Fideicomiso define para mantener y complementar la infraestructura urbana, así como proporcionar los servicios urbanos requeridos en el espacio público de la zona.

El Fideicomiso Colonos Santa Fe no es un Ente Público Obligado, toda vez que se trata de un fideicomiso privado constituido por la ACSF con el fin de crear un fondo en numerario que permita contar con una reserva financiera para pagar los servicios públicos, así como para realizar las obras de urbanización y mantenimiento que se requieren en beneficio de los colonos del área urbana denominada Santa Fe y por eso NO se encuentra en la lista correspondiente que aparece en la página web: “Ventanilla Única de Transparencia del Gobierno del Distrito Federal”.

Del Convenio de Aportación con el GDF vigente se destaca la obligatoriedad de la ACSF para:

Presentar al Comité Técnico del Fideicomiso Colonos Santa Fe el programa de trabajo a realizar durante cada ejercicio que contenga las necesidades de obras de urbanización y de mantenimiento que requiera el área urbana denominada Santa Fe,.
Entregar un informe mensual a la Tesorería del Distrito Federal que reporte los estados financieros del mes inmediato anterior,
Presentar trimestralmente un informe técnico a la Secretaría de Obras y Servicios del GDF que desglose los avances en las obras de infraestructura, o bien de mantenimiento preventivo y correctivo en las cuales se hayan aplicado y erogado los recursos aportados por el GDF.
Auditar externamente con la periodicidad que determine el Comité Técnico, la aplicación, destino y ejercicio de los montos aportados anualmente por el GDF.(La empresa Price WaterHouse ha auditado anualmente estos rubros)
Atender las medidas que en cumplimiento de los fines del Convenio le señale el GDF para la justificación, comprobación y transparencia de la administración, aplicación y erogación de los recursos.
Promover entre sus asociados el cumplimiento de las obligaciones fiscales establecidas en el Código Financiero del Distrito Federal concretamente en la recaudación del Predial.

A la fecha, las obligaciones establecidas se han cumplido cabalmente y las autoridades competentes cuentan con la documentación que así lo prueba.

Sobre la Transparencia y Rendición de Cuentas se tiene lo siguiente:

A la fecha se han realizado 2 auditorías a los Estados Financieros del Fideicomiso, por parte del despacho externo Pricewaterhouse Coopers, S.C., la primera comprendió el periodo del 5 de marzo de 2004 al mes de diciembre de 2008, y la segunda por el periodo correspondiente al ejercicio 2009.
Con respecto a la auditoría correspondiente al ejercicio fiscal 2010 se informa que la documentación se encuentra consolidada por lo que se estima que con base en lo que se ha registrado en los años que anteceden, ese ejercicio estará auditado aproximadamente en el mes de mayo del presente año.
Se presentaron 31 informes mensuales por la Asociación de Colonos de Santa Fe a la Tesorería del Distrito Federal, a través de los cuales se reportan los estados financieros del mes inmediato anterior.
Ante la Secretaría de Obras y Servicios del GDF se han presentado 9 informes técnicos que desglosan los avances en las obras de infraestructura, de mantenimiento preventivo y correctivo en las cuales se han aplicado y erogado los recursos aportados por el GDF.

Por lo anterior, las obligaciones establecidas a la Asociación “Colonos de Santa Fe” se han cumplido cabalmente.

Asimismo, la Contaduría Mayor de Hacienda de la ALDF practicó en 2009 Auditoría ASC/09/1330 a la Secretaría de Finanzas al rubro “Donativos a Fideicomisos Públicos y Privados” otorgados durante 2008. En dicha auditoría se obtuvieron los siguientes resultados:

De la documentación proporcionada por la Asociación “Colonos Santa Fe” no se observó incumplimiento alguno a sus obligaciones. Se concluyó que la Secretaría de Finanzas es la encargada de recibir mensualmente los informes presentados por la Asociación para conocer del ejercicio de los recursos aportados, y que la Secretaría de Obras y Servicios es el área encargada de supervisar el destino de dichos recursos.
La Asociación de Colonos Zedec Santa Fe, A.C. (ACSF) recibió aportaciones y cumplió con las obligaciones establecidas en los convenios celebrados.
De acuerdo a los informes de la ACSF, de 2004 a 2010 se realizaron obras nuevas de urbanización y mantenimiento, en beneficio de los Colonos de la zona.
La ACSF ha auxiliado en la recaudación del Impuesto Predial.
Los recursos del Fideicomiso 2008 – 2010 han estado condicionados al incremento en el índice de cobranza, lo cual se ha cumplido.
La Asociación ha transparentado y proporcionado la información que le ha sido requerida por los órganos de Control Externo.
El Fideicomiso Colonos Santa Fe es un instrumento administrativo que permite destinar la totalidad de los recursos aportados por el GDF a cubrir el programa de trabajo aprobado por su Comité Técnico.
El Fideicomiso no significa ningún gasto administrativo con cargo a los recursos aportados por el GDF. Estos se cubren con cargo a las cuotas de los asociados de la Asociación de Colonos Zedec Santa Fe, A.C.
El 94.3% de los recursos se invierte en acciones de infraestructura y servicios urbanos, incluyendo la vigilancia del espacio público, el restante 5.7% es para pago de la supervisión de la obra ejecutada.

APOYO A LA RECAUDACIÓN DEL PREDIAL

La Asociación trabajó conjuntamente con la Tesorería del GDF en la actualización de datos de cuentas prediales, al conseguir el acceso a más de 50 inmuebles. (1280 cuentas).
Se publicaron en la Página Web de la Asociación invitaciones a los asociados para que realicen el pago del Impuesto Predial.
Se colocaron mantas en las vialidades principales para solicitar el apoyo a la ejecución de obras a través del pago del predial.
Se publica la invitación al pago de contribuciones en el periódico que emite la Asociación Colonos de Santa Fe.